Hola otra vez, estimado gestor, una vez realizada la parte más tediosa y teórica de este serial de Licitaciones Públicas, dónde expusimos los Tipos de Contrato, y los Tipos de Tramitaciones y Procedimientos, vamos a la parte más práctica y funcional.
Empezaremos con la valoración del precio del contrato.
Una cuestión crucial a la hora de redactar un pliego es estimar el precio por el que se va a realizar el objeto de la licitación.
Si bien en el artículo 87 de la LCSP nos indica que se deberá tener en cuenta los precios habituales en el mercado, la realidad es más incierta según el proyecto a licitar.
En cualquiera de los casos habrá que considerar algunos principios en la estimación del precio:
- Se indicará, como partida independiente, el importe del IVA que deba soportar la Administración.
- Hay que ser equitativo, ni se puede derrochar alegremente el dinero público ni esperar que nos hagan el objeto del contrato con pérdidas. Se dejará suficiente margen para que el adjudicador consiga beneficios, so pena de que la licitación quede desierta por falta de oferentes.
- Se expresará por importe total o por unidad de venta (siempre que se determine bien cuántas unidades se consumirán).
En función de qué tipo de contrato se trate, se puede determinar el precio de un modo u otro:
- De obras, de suministros de equipamiento o de servicios: en función del análisis de presupuestos solicitados previamente.
- De concesión de Obra Pública: Hay que valorar bien, no sólo el coste de la obra sino también el resultado de la explotación de la instalación a ejecutar.
- De Gestión de Servicios Públicos: En función del Resultado Económico estimado (sí, hay que hacer una valoración previa sí o sí) se destinará una subvención o se estipulará un canon a cobrar.
- De Gestión de Servicios Deportivos: Cuando se trate de un servicio en el que exista obligación de subrogación del personal adscrito al mismo, hay que contemplar este coste como partida, y añadir los costes asociados (vestuario, riesgos laborales, formación, etc.), costes varios y los beneficios del adjudicatario.
Hace algunos meses nos encontramos una licitación de servicios deportivos cuyo presupuesto era menor que el coste de subrogación. Obviamente se trata de una nefasta estimación por parte del técnico responsable de servicio, ya que ese precio obligaría al adjudicatario a tomar medidas ilegales (no respetar salarios consolidados) o a intervenir de forma drástica en el normal funcionamiento del servicio (despidos improcedentes para sustituir por trabajadores más baratos).
En el próximo post se mostrará la forma correcta de calcular los costes de personal, exista o no subrogación.
Una vez explicado esto te invito a que descubras, en cualquier plataforma de contratación, cuántos concursos tienen un precio redondeado (acaban en 00´00 €) que hacen pensar que no se ha hecho un correcto ejercicio previo de realizar el cálculo de precio. Sólo cabe poner una cifra redonda si, a partir de mejoras y con base en una partida presupuestaria previa, esperamos a ver qué o cuánto nos ofrecen los licitadores.
A continuación te presento un curioso ejemplo de evolución en el tipo de licitación y precio del Campus de Verano de la Empresa Pública de Deporte Andaluz.
CAMPUS VERANO 2009
Para el verano de 2009 se quería contratar a una empresa por lote para que organizara los Campus con los recursos disponibles de cada instalación. El precio, según pliego, era el siguiente:
“Los importes máximos que se abonará a la empresa/s adjudictaria/s serán los siguientes:
- Pago fijo por semana de desarrollo de Campus: 400,00 €.
- Pago variable por cada usuario inscrito en un turno semanal del Campus: 40,00 €.
- Pago variable por cada usuario inscrito en un turno semanal del servicio de recogida y espera: 22,00 €.”
CAMPUS VERANO 2010
Para el verano del siguiente año, y en vista de los pocos usuarios inscritos al servicio, se optó por que el pago fuera variable según el resultado, de manera que se implicara a la empresa adjudicataria en la promoción del campus.
“La forma de pago estará supeditada al número de participantes que se inscriban en cada turno de cada Campus, de manera que tendrá una progresión lineal sobre la base propuesta en el Anexo I. Esta progresión se limita hasta un máximo de 43 euros por participante.
Las cantidades que se deban facturar por cada turno de cada lote se obtendrán de la siguiente forma:
El pago corresponderá a la siguiente expresión: 
, donde n es el número de usuarios inscritos, y base es el precio por usuario que la adjudicataria ha ofertado según el Anexo I, esta fórmula se aplicará hasta un límite de 43 euros por usuario inscrito, e incrementando al resultado obtenido el porcentaje de I.V.A. correspondiente. Así, el pago tendrá una progresión lineal, de manera que el pago unitario se incrementará en 0.20 céntimos de euro por cada participante, hasta alcanzar un precio máximo de 43 euros por participante y turno.
Sirva el siguiente ejemplo como muestra del cálculo de precio por participante, realizado con una base (según el Anexo I) ficticia de 36 €:
|
Nº usuarios por campus |
Precio inscritos |
Total |
|
1 |
36,20 € |
36,20 € |
|
2 |
36,40 € |
72,80 € |
|
3 |
36,60 € |
109,80 € |
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… |
… |
… |
|
34 |
42,80 € |
1455,20 € |
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35 |
43,00 € |
1505,00 € |
|
… |
… |
… |
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89 |
43,00 € |
3827,00 € |
– La base máxima, según el Anexo I, será de 38 €.
– El número de inscritos en cada turno no excederá de 89.
De esta manera, la cifra a expresar en la oferta económica se limitaba a la base sobre la que se partiría para realizar los cálculos.
CAMPUS VERANO 2011
En esta ocasión se optó por alquilar los espacios deportivos y dejar que, las empresas adjudicatarias montasen su propio campus, con sus precios, recaudación, planificación, etc., siempre bajo la supervisión de DEPORTE ANDALUZ.
Las empresas licitadoras podrán presentar oferta por uno o varios de los siguientes lotes:
- Lote 1: CEAR de Remo y Piragüismo La Cartuja. El importe mínimo de la oferta económica por el alquiler de los espacios deportivos señalados en el presente pliego para “Campus Deportivos de Verano” será de SEIS MIL EUROS (6.000,00 EUROS), I.V.A. no incluido, por temporada de verano.
- Lote 2: Instalaciones Deportivas “La Cartuja”. El importe mínimo de la oferta económica por el alquiler de los espacios deportivos señalados en el presente pliego para “Campus Deportivos de Verano” será de CUATRO MIL QUNIENTOS EUROS (4.500,00 EUROS), IVA no incluido, por cada temporada de verano.
- Lote 3: Ciudad Deportiva de Huelva. El importe mínimo de la oferta económica por el alquiler de los espacios deportivos señalados en el presente pliego para “Campus Deportivos de Verano” será de MIL EUROS (1.000,00 EUROS), IVA no incluido, por cada temporada de verano.
En este último caso se buscaba un mínimo a ingresar (por eso las cifras acaban en números redondos) sin que hubieran costes propios de DEPORTE ANDALUZ en el servicio.
Hasta la próxima entrada y espero haberte aclarado algunas dudas.
Acerca del autor de esta entrada, Orlando Rodríguez
Orlando Rodríguez es Consultor de Gestión Deportiva y autor del blog “Soluciones para la Gestión Deportiva“, así como fundador y Director-Gerente de Wayedra Consulting.
Analista, pragmático, objetivo y calculador, busca respuestas certeras a las dudas e incertidumbres de los gestores deportivos que se encuentran en problemas.
